《易》之《泰》：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下無邦。”蓋上之情達于下，下之情達于上，上下一體，所以為“泰”。下之情壅閼而不得上聞，上下間隔，雖有國而無國矣，所以為“否”也。

　　交則泰，不交則否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相見，止于視朝數刻;上下之間，章奏批答相關接，刑名法度相維持而已。非獨沿襲故事，亦其地勢使然。何也?國家常朝于奉天門，未嘗一日廢，可謂勤矣。然堂陛懸絕，威儀赫奕，御史糾儀，鴻臚舉不如法，通政司引奏，上特視之，謝恩見辭，湍湍而退，上何嘗治一事，下何嘗進一言哉?此無他，地勢懸絕，所謂堂上遠于萬里，雖欲言無由言也。

　　愚以為欲上下之交，莫若復古內朝之法。蓋周之時有三朝：庫門之外為正朝，詢謀大臣在焉;路門之外為治朝，日視朝在焉;路門之內為內朝，亦曰燕朝。《玉藻》云：“君日出而視朝，退視路寢聽政。” 蓋視朝而見群臣，所以正上下之分;聽政而視路寢，所以通遠近之情。漢制：大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎諸吏為中朝，丞相以下至六百石為外朝。唐皇城之北南三門曰承天，元正、冬至受萬國之朝貢，則御焉，蓋古之外朝也。其北曰太極門，其西曰太極殿，朔、望則坐而視朝，蓋古之正朝也。又北曰兩儀殿，常日聽朝而視事，蓋古之內朝也。宋時常朝則文德殿，五日一起居則垂拱殿，正旦、冬至、圣節稱賀則大慶殿，賜宴則紫宸殿或集英殿，試進士則崇政殿。侍從以下，五日一員上殿，謂之輪對，則必入陳時政利害。內殿引見，亦或賜坐，或免穿靴，蓋亦有三朝之遺意焉。蓋天有三垣，天子象之。正朝，象太極也;外朝，象天市也;內朝，象紫微也。自古然矣。

　　國朝圣節、冬至、正旦大朝則會奉天殿，即古之正朝也。常日則奉天門，即古之外朝也。而內朝獨缺。然非缺也，華蓋、謹身、武英等殿，豈非內朝之遺制乎?洪武中如宋濂、劉基，永樂以來如楊士奇、楊榮等，日侍左右，大臣蹇義、夏元吉等，常奏對便殿。于斯時也，豈有壅隔之患哉?今內朝未復，臨御常朝之后，人臣無復進見，三殿高閟，鮮或窺焉。故上下之情，壅而不通;天下之弊，由是而積。孝宗晚年，深感有慨于斯，屢召大臣于便殿，講論天下事。方將有為，而民之無祿，不及睹至治之美，天下至今以為恨矣。

　　惟陛下遠法圣祖，近法孝宗，盡鏟近世壅隔之弊。常朝之外，即文華、武英二殿，仿古內朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍從、臺諫各一員上殿輪對;諸司有事咨決，上據所見決之，有難決者，與大臣面議之;不時引見群臣，凡謝恩辭見之類，皆得上殿陳奏。虛心而問之，和顏色而道之，如此，人人得以自盡。陛下雖身居九重，而天下之事燦然畢陳于前。外朝所以正上下之分，內朝所以通遠近之情。如此，豈有近時壅隔之弊哉?唐、虞之時，明目達聰，嘉言罔伏，野無遺賢，亦不過是而已。

關鍵詞：古文觀止,明文

　　《易經》中的《泰》卦說：“上下交好通氣，他們的志意就和同。”那《否》卦說：“上下陰隔，國家就要滅亡。”因為上面的意圖能夠通到下面，下面的意見能夠傳到上面，上下成為一個整體，所以叫做“泰”。如果下面的意見被阻塞，不能傳到上面;上下之間有隔膜，雖然名義上有國家，裨上卻沒有國家，所以叫做“否”。

　　上下通氣就泰，上下阻隔就否，自古以來都是這樣。但上下不通氣的弊病，沒有象近代這樣厲害的了。君臣互相見面，只在皇上臨朝的短時間內。上下之間，只不過靠奏章、批答互相關聯，用名分、法度彼此維持罷了。這不單是遵循老規矩，也是地位權勢使他們這樣。為什么呢?皇上常常在奉天門上朝，沒有一天間斷，可說是勤于政事了;但是朝堂和臺階相距很遠，皇帝的威儀顯耀盛大，御史糾察朝見的禮儀，鴻臚檢舉不合規矩的行動，通政使代為呈上奏章，皇上只是隨意看看，臣子就謝恩拜辭，心神不安地退了下來。皇上何嘗處理過一件事，臣子又何嘗說過一句話呢!這沒有其他原因，地位權勢懸殊，所謂有天子堂上比萬天還遠，雖然想進言，卻無從說起啊。

　　我認為要做到上下通氣，不如恢復古代內朝的制度。周代的時候有三種朝見的方式：庫門的外面是正朝，顧問大臣守候在這里;路門的外面是治朝，皇上每天在這里受百官朝見;路門的里面是內朝，也叫燕朝。《禮記·玉藻》上說：“君主在太陽出來的時候去上朝，退下來到路寢處理政事。”上朝接見群臣，是用來端正上下的名分;處理政事卻到路寢，是用來疏通遠近的意見。漢朝的制度：大司馬，左、右、前、后將軍，侍中，散騎，諸吏是中朝;丞相以下到六百石的官員，是外朝。唐代皇城北面靠南的第三門，叫承天門，元旦和冬至節，接受各國的朝賀過貢皇上才來到這里，原來就是古代的外朝呢。它的北面叫太極門，它的西面叫太極殿，每月的初一和十五，皇上就坐在這里受建群臣朝見，原來就是古代的正朝呢。再北面叫做兩儀殿，平日在這里上朝和處理政務，原來就是古代的內朝呢。宋朝時候，平時朝見在文德殿;五天一問皇上的起居，在垂拱殿;元旦、冬至、皇上的生日，祝頌、受賀在大慶殿;賜宴在紫宸殿或者集英殿;面試進士在崇政殿。自侍從官以下，每五天由一名官司員上殿，叫做輪班奏對，他必須進來陳說當政治得失;在內殿引見，也有時賜坐，有時免穿靴子。這大概還保留有三朝的意思呢。因為上天有三垣，天子就仿效它：正朝，仿效太極;外朝，仿效天市，內朝，仿效紫微。自古以來就是這樣的。

　　本朝皇帝生日、元旦、冬至的大朝會，在奉天殿，便是古代的正朝呢;平日就在奉天門，便是古代的外朝呢;可是單缺內朝。然而并不是缺少，華蓋、謹身、武英等殿，難道不是遺留下來的內朝制度么?洪武年間，象宋濂、劉基，永樂以來，象楊士奇、楊榮等，每天侍奉在皇帝身旁;大臣蹇義、夏元吉等，經常在便殿奏對。在這個時候，哪里有阻隔的憂患呢?現在內朝制度沒有恢復，皇上臨駕常朝以后，臣子不能再進來朝見;三殿的門高高地關閉著，很少有人能夠看見。所以上下的意見阻塞不通;天下的弊病，因此積累起來。孝宗晚年，在之方面深有感慨。他屢次在便殿召見大臣，談論天下的事情。正要有所作為他便去世了，百姓沒有福氣，不能看到太平盛世的美事。直到現在，天下的人都認為是一件恨事。

　　希望皇上遠的效法圣祖，近的學習孝宗，完全鏟除近代的阻塞隔膜的弊病。常朝以外，就到文華、武英兩殿，仿效古代內朝的意思：大臣每隔三天或五天，進來問一次起居;侍從官司和御史，各選一員上殿來輪流回答咨詢;各部門有事請求決斷，皇上根據自己的看法決斷它;有不容易決斷的，就和大臣當面討論解決。不時地引見群臣，凡是謝恩、辭行這類情況，群臣都可以上殿陳奏，皇上虛心地問他，和顏悅色地開導他。象這樣，人人都能夠毫無保留地說出自己的意見;皇上雖然深居皇宮，可是天下的事情卻全都清清楚楚地擺在眼前。外朝用來端正上下的名分，內朝用來溝通遠后的意見。像這樣，哪里會有近代的阻塞隔膜的弊病呢?唐堯、虞瞬的時候，耳聰目明，好的言論沒有被埋沒，民間沒有遺漏的賢人，也不過是這樣罷了。

　　①王鏊：字濟之，吳縣(今江蘇)人，歷侍講學士。正德中，累官進戶部尚書，文淵閣大學士。

　　②《易》：即《易經》。《泰》：《易經》六十四卦之一。上，指君，下，指臣。意思是說君臣交好通氣，就能志同意合。