成王既黜殷命，滅淮夷，還歸在豐，作《周官》。

惟周王撫萬邦，巡侯、甸，四征弗庭，綏厥兆民。六服群辟，罔不承德。歸于宗周，董正治官。

王曰：「若昔大猷，制治于未亂，保邦于未危。」

曰：「唐虞稽古，建官惟百。內(nèi)有百揆四岳，外有州、牧、侯伯。庶政惟和，萬國咸寧。夏商官倍，亦克用乂。明王立政，不惟其官，惟其人。

今予小子，祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代時若，訓迪厥官。立太師、太傅、太保，茲惟三公。論道經(jīng)邦，燮理陰陽。官不必備，惟其人。少師、少傅、少保，曰三孤。貳公弘化，寅亮天地，弼予一人。冢宰掌邦治，統(tǒng)百官，均四海。司徒掌邦教，敷五典，擾兆民。宗伯掌邦禮，治神人，和上下。司馬掌邦政，統(tǒng)六師，平邦國。司冠掌邦禁，詰奸慝，刑暴亂。司空掌邦土，居四民，時地利。六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民。六年，五服一朝。又六年，王乃時巡，考制度于四岳。諸侯各朝于方岳，大明黜陟。」

王曰：「嗚呼!凡我有官君子，欽乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。以公滅私，民其允懷。學古入官。議事以制，政乃不迷。其爾典常作之師，無以利口亂厥官。蓄疑敗謀，怠忽荒政，不學墻面，蒞事惟煩。戒爾卿士，功崇惟志，業(yè)廣惟勤，惟克果斷，乃罔后艱。位不期驕，祿不期侈。恭儉惟德，無載爾偽。作德，心逸日休;作偽，心勞日拙。居寵思危，罔不惟畏，弗畏入畏。推賢讓能，庶官乃和，不和政龐。舉能其官，惟爾之能。稱匪其人，惟爾不任。」

王曰：「嗚呼!三事暨大無，敬爾有官，亂爾有政，以佑乃辟。永康兆民，萬邦惟無斁。

【賄肅慎之命】

成王既伐東夷，肅慎來賀。王俾榮伯作《賄肅慎之命》。

【亳姑】

周公在豐，將沒，欲葬成周。公薨，成王葬于畢，告周公，作《亳姑》。

關鍵詞：尚書,周書

周成王安撫萬國，巡視侯服、甸服等諸侯，四方征討不來朝見的諸侯，以安定天下的老百姓。六服的諸侯，無人不奉承他的德教。成王回到王都豐邑，又督導整頓治事的官員。

成王說：“順從往日的大法，要在未出現(xiàn)動亂的時候制定治理的辦法，在未出現(xiàn)危機的時候安定國家。堯舜稽考古代制度，建立官職一百。內(nèi)有百揆和四岳，外有州牧和侯伯。各種政策適合，天下萬國都安寧。夏代和商代，官數(shù)增加一倍，也能用來治理。明王設立官員，不考慮他的官員之多，而考慮要得到賢人。現(xiàn)在我小子恭敬勤奮施行德政，起早睡晚都象有所不及。仰思順從前代，說明建立我們的官制。

“設立太師、太傅、大保，這是三公。他們講明治道，治理國家，調(diào)和陰陽。三公的官不必齊備，要考慮適當?shù)娜恕?/p>

“設立少師、少傅、少保，叫做三孤。他們協(xié)助三公弘揚教化，敬明天地的事，輔助我一人。

“冢宰主管國家的治理，統(tǒng)帥百官，調(diào)劑四海。司徒主管國家的教育，傳布五常的教訓，使萬民和順。宗伯主管國家的典禮，治理神和人的感通，調(diào)和上下尊卑的關系。司馬主管國家的軍政，統(tǒng)率六師，平服邦國。司寇主管國家的法禁，治理好惡的人，刑殺暴亂之徒。司空主管國家的土地，安置士農(nóng)工商，依時發(fā)展地利。六卿分管職事，各自統(tǒng)率他的屬官，以倡導九州之牧，大力安定兆民。

“六年，五服諸侯來朝見一次。又隔六年，王便依時巡視，到四岳校正制度。諸侯各在所屬的方岳來朝見，王對諸侯普遍講明升降賞罰。”

成王說：“啊!凡我的各級官長，要認真對待你們所管理的工作，慎重對待你們發(fā)布的命令。命令發(fā)出了就要進行，不要違抗。用公正消除私情，人民將會信任歸服。先學古代治法再入仕途，議論政事依據(jù)法制，政事就不會錯誤。你們要用周家常法作為法則，不要以巧言干擾你的官員。蓄疑不決，必定敗壞計謀，怠情忽略，必定廢棄政事。不學習好象向墻站著，臨事就會煩亂。

“告訴你們各位卿士：功高由于有志，業(yè)大由于勤勞。能夠果敢決斷，就沒有后來的艱難。居官不當驕傲，享祿不當奢侈，恭和儉是美德啊!不要行使詐偽，行德就心逸而日美，作偽就心勞而日拙。處于尊寵要想到危辱，無事不當敬畏，不知敬畏，就會進入可畏的境地。推舉賢明而讓能者，眾官就會和諧;眾官不和，政事就復雜了。推舉能者在其官位，是你們的賢能;所舉不是那種人，是你們不能勝任。”

成王說：“啊!任人、準夫、牧三位首長和大夫們：認真對待你們的官職，治理你們的政事，來輔助你們的君主，使廣大百姓長遠安寧;天下萬國就不會厭棄我們了。”