經(jīng)濟(jì)改革

由于長(zhǎng)達(dá)8年的安史之亂，唐王朝千瘡百孔，當(dāng)時(shí)唐朝經(jīng)濟(jì)十分蕭條，財(cái)政極為困難，劉晏采取一系列有效措施，發(fā)展生產(chǎn)，開源節(jié)流，使唐代財(cái)政逐步好轉(zhuǎn)。劉晏在任期間，辦成了幾件大事：

改革漕運(yùn)

唐代宗廣德二年（764年）任命劉晏接辦漕運(yùn)，漕運(yùn)是通過(guò)水路交通，將江淮的糧食運(yùn)至長(zhǎng)安，當(dāng)時(shí)漕運(yùn)廢弛阻塞，造成關(guān)中糧食困難，缺糧上百萬(wàn)石，饑荒四伏，糧價(jià)暴漲。劉晏曾做過(guò)一個(gè)時(shí)期的地方官，對(duì)人民的疾苦比較了解和同情。為此日夜焦慮，最后果斷提出疏浚河道，南糧北調(diào)的宏偉計(jì)劃，給宰相寫了一份報(bào)告，報(bào)告說(shuō)：“見一水不通，愿荷鍤先往；見一粒不運(yùn)，愿負(fù)米而先趨，焦心苦形，期報(bào)明主，丹誠(chéng)未克，漕引多虞，屏營(yíng)中流掩泣獻(xiàn)狀?！北硎疽咝谋M力完成這一使命，同時(shí)也充分表現(xiàn)了他憂國(guó)憂民和勇于承擔(dān)重任的獻(xiàn)身精神。他上任后，首先組織人力逐段疏浚由江淮到高師的河道，打造了二千艘堅(jiān)固的大漕船，訓(xùn)練軍士運(yùn)糧，每十船為一隊(duì)，軍官負(fù)責(zé)押運(yùn)。船工由經(jīng)調(diào)為雇募。他不再征發(fā)沿河壯丁服役，而是用政府的鹽利雇用船夫。他沿用過(guò)去裴耀卿的辦法，改直法為段運(yùn)法，將全程分成四個(gè)運(yùn)輸段，建轉(zhuǎn)運(yùn)站。使江船不入汴水，汴船不入黃河，河船不入渭水，提高了運(yùn)糧效率，杜絕了翻船事故。為此又在揚(yáng)州、汴口、河陰、渭口等河道的交界處設(shè)倉(cāng)貯糧，以備轉(zhuǎn)運(yùn)。漕運(yùn)改革后，比過(guò)去用江南民工直運(yùn)的方法提高了效率，減少了損耗，降低了運(yùn)費(fèi)，免除了南方人民一項(xiàng)曠目持久的而又十分艱辛的勞役。江淮的糧食因此源源不斷地輸送到長(zhǎng)安，每年運(yùn)量達(dá)四十萬(wàn)石至一十萬(wàn)石，解決了糧荒還有所儲(chǔ)備。當(dāng)?shù)谝淮Z到達(dá)長(zhǎng)安時(shí)，皇帝欣喜萬(wàn)分，專門組織樂(lè)隊(duì)到渭橋迎接，盛贊劉晏“你真是我的蕭何?。　?/p>

改革鹽政

唐初，實(shí)行自由販賣，不收鹽稅。后實(shí)行國(guó)家專賣，官府大幅提高鹽價(jià)，甚至貪官污吏還抓夫抓差無(wú)償運(yùn)鹽，勤孛百姓。中飽私囊。人民怨聲載道，恨透食鹽專賣。同時(shí)政府鹽務(wù)機(jī)構(gòu)龐大，開支驚人。他首先大力削減了鹽監(jiān)、鹽場(chǎng)等鹽務(wù)機(jī)構(gòu)，又調(diào)整了食鹽專賣制度，改官收、官運(yùn)、官銷為官收、商運(yùn)、商銷、統(tǒng)一征收鹽稅，改變了肅宗時(shí)第五琦規(guī)定的官運(yùn)官賣的鹽法。規(guī)定鹽官統(tǒng)一收購(gòu)?fù)簦▽ｉT生產(chǎn)鹽的民戶）所產(chǎn)的鹽，然后加價(jià)賣給鹽商，由他們販運(yùn)到各地銷售。國(guó)家只通過(guò)掌握統(tǒng)購(gòu)，批發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制鹽政。為防鹽商哄抬鹽價(jià)，在各地設(shè)立常平鹽倉(cāng)，以平鹽價(jià)，這樣一來(lái)，大批鹽吏被精簡(jiǎn)，鹽價(jià)下跌，萬(wàn)民稱頌，稅收也繳增。政府收取的鹽利，原來(lái)每年只有六十萬(wàn)緡，到大歷末年增至六百多萬(wàn)緡，占全國(guó)財(cái)政收入的一半，被用以支付漕運(yùn)費(fèi)用和政府各項(xiàng)開支。

改革糧價(jià)

半年收糧存入平倉(cāng)，以免谷賤傷農(nóng)，當(dāng)荒年、青黃不接糧價(jià)上漲時(shí)，開平倉(cāng)以平糧價(jià)，百姓受益、國(guó)家獲利。在商業(yè)中建立驛站信息，使“四方貨殖低昂及它利害，雖甚遠(yuǎn)，不數(shù)日即至?！?/p>

推行常平法

進(jìn)行了財(cái)政體制改革，建立了經(jīng)濟(jì)情報(bào)網(wǎng)。他在諸道置設(shè)巡院官，選擇勤廉干練的士人作知院官，管理諸巡院，諸巡院收集本道各州縣雨雪多少、莊稼好壞的情況。每旬、每月都申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)使司，劉晏所在處又召募善走的人，將各地物價(jià)迅速申報(bào)。由于劉晏從中及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了全國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)這些情報(bào)，調(diào)劑有無(wú)，平抑物價(jià)，扶持生產(chǎn)，積極救災(zāi)。他用“豐則貴取，饑則賤與”的辦法，防止了谷賤傷農(nóng)、水旱民散。同時(shí)又多購(gòu)谷物菽粟運(yùn)往歉收地區(qū)，賤價(jià)出售，換取農(nóng)民的土產(chǎn)雜物轉(zhuǎn)賣豐處，這樣既救了災(zāi)，又不損國(guó)用，還刺激了生產(chǎn)。他在實(shí)踐中總結(jié)了這樣一條經(jīng)驗(yàn)：“王者愛(ài)人，不在賜與，當(dāng)使之耕耘紡織，常歲平斂之，荒年蠲救之?！彼J(rèn)為“善治病者，不使之危憊，善救災(zāi)者，勿使至 給?！眲㈥叹葹?zāi)為了做到“應(yīng)民之急”，還在其所轄各州縣儲(chǔ)糧三百萬(wàn)石，以作備荒之用。劉晏大膽改革了過(guò)去只管收取金錢，不管人民死活的稅收政策，實(shí)行了安定社會(huì)，發(fā)展生產(chǎn)，“以養(yǎng)民為先”的財(cái)政方針，這一方針，對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。