民之外事，莫難于戰(zhàn)，故輕法不可以使之。奚謂輕法?其賞少而威薄、淫道不塞之謂也。奚謂淫道?為辯知者貴、游宦者任、文學(xué)私名顯之謂也。

三者不塞，則民不戰(zhàn)而事失矣。故其賞少，則聽者無利也;威薄，則犯者無害也。故開淫道以誘之，而以輕法戰(zhàn)之，是謂設(shè)鼠而餌以貍也，亦不幾乎!

故欲戰(zhàn)其民者，必以重法。賞則必多，威則必嚴(yán)，淫道必塞，為辯知者不貴，游宦者不任，文學(xué)私名不顯。賞多威嚴(yán)，民見戰(zhàn)賞之多則忘死，見不戰(zhàn)之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道又塞，以此遇敵，是以百石之弩射飄葉也，何不陷之有哉?

民之內(nèi)事，莫苦于農(nóng)，故輕治不可以使之。奚謂輕治?其農(nóng)貧而商富——故其食賤者錢重，食賤則農(nóng)貧，錢重則商富;末事不禁，則技巧之人利，而游食者眾之謂也。故農(nóng)之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。茍能令商賈、技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得也。故曰：欲農(nóng)富其國者，境內(nèi)之食必貴，而不農(nóng)之征必多，市利之租必重。則民不得無田，無田不得不易其食。食貴則田者利，田者利則事者眾。食貴，糴食不利，而又加重征，則民不得無去其商賈、技巧而事地利矣。故民之力盡在于地利矣。

故為國者，邊利盡歸于兵，市利盡歸于農(nóng)。邊利歸于兵者強(qiáng)，市利歸于農(nóng)者富。故出戰(zhàn)而強(qiáng)、入休而富者，王也。

關(guān)鍵詞：商君書,外內(nèi)

人民的境外之事，沒有比戰(zhàn)爭更危險的了。所以朝廷用輕法就不能驅(qū)使他們?nèi)プ鲬?zhàn)。什么叫輕法呢?即獎賞不多、刑罰不重，淫逸的路沒有堵住。什么淫逸的道路呢?即是能言善道之人得到尊貴，不守本業(yè)、游散求官的人得到任用，各種思想得到顯揚(yáng)。這三種途徑若是不堵住，那么人民不肯出戰(zhàn)，國家的戰(zhàn)事就會失敗。因為朝廷賞賜少，聽從法令的人得不到好處;刑罰輕，違反法令的人沒有什么妨害。所以開淫逸之途來引誘百姓，用輕法驅(qū)使百姓去參戰(zhàn)，是同誘捕老鼠而用貍貓作餌一樣，是很危險的。因此要想讓人民出戰(zhàn)，必須用重法。賞賜必須多，刑法必須嚴(yán)，淫逸的道路必須堵住。讓能言善道之人得不到尊貴，游走求官之人得不到任用，各種思想不得顯揚(yáng)。賞賜多而刑罰嚴(yán)，人民見到戰(zhàn)爭的賞賜多就忘了死的危險;見到不參加戰(zhàn)爭受到的侮辱就害怕那樣地活著。重賞使他們忘記死的危險，嚴(yán)刑使他們害怕被人侮辱的活著，淫逸之路又被阻塞，用這樣的政策對待敵人，好比用百石的強(qiáng)弩射飄搖的樹葉，還有射不透的嗎?

人民的境內(nèi)之事，沒有比農(nóng)事更苦的了。所以輕治不能役使他們。什么叫輕治?即農(nóng)民窮而商人富。所以糧食賤而錢就值錢;糧食賤農(nóng)民就窮，錢值錢商人就富。不約束商業(yè)和手工業(yè)，那么手工業(yè)者獲利，而游蕩求食的人也增多。因此，農(nóng)民用力最為辛苦，而獲利最少，不如商業(yè)和手工業(yè)者。如果能使商人和手工業(yè)者不那么多，而國家想要不富都是不可能的。所以，想發(fā)展農(nóng)業(yè)來富國，國內(nèi)的糧價必貴，而不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的賦斂必須增多，貿(mào)易的利稅必須加重。那么，百姓不得不去種田，不種田就不得不買糧，糧價高農(nóng)民就獲利。種田獲利，從事此業(yè)的人就會多。糧食貴，買糧就不合適，而又加重賦斂，那么，百姓就不得不放棄經(jīng)商、手工業(yè)，而賺取田利。所以百姓的力量都集中到農(nóng)業(yè)上了。

所以，治國的人要把守衛(wèi)邊境的好處都給士兵，貿(mào)易的好處都給農(nóng)民。邊境的好處給士兵，就強(qiáng)大;貿(mào)易的好處給農(nóng)民，就富庶。所以在外征戰(zhàn)兵力強(qiáng)、在內(nèi)國家富的，就成就王業(yè)了。