老子曰：“至治之極，鄰國相望，雞狗之聲相聞，民各甘其食，美其服，安其俗，樂其業，至老死不相往來。”必用此為務，挽近世涂民耳目，則幾無行矣。

太史公曰：夫神農以前，吾不知已。至若《詩》、《書》所述虞、夏以來，耳目欲極聲色之好，口欲窮芻豢 之味，身安逸樂而心夸矜勢能之榮。使俗之漸民久矣，雖戶說以眇 論，終不能化。故善者因之，其次利道 之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。

夫山西饒材、竹、旄、玉石，山東多魚、鹽、漆、絲、聲色，江南出棻、梓、姜、桂、金、錫、連、丹沙、犀、玳瑁、珠璣、齒、革，龍門、碣石 北多馬、牛、羊、旃、裘、筋、角；銅、鐵則千里往往山出置。此其大較也。皆中國人民所喜好，謠俗被服飲食奉生送死之具也。故待農而食之，虞 而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發征期會哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之征貴，貴之征賤，各勸其業，樂其事，若水之趨下，日夜無休時，不召而自來，不求而民出之。豈非道之所符，而自然之驗邪？

《周書》 曰：“農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少。”財匱少而山澤不辟 矣。此四者，民所衣食之原 也。原大則饒，原小則鮮。上則富國，下則富家。貧富之道，莫之奪予，而巧者有余，拙者不足。故太公望 封于營丘，地潟鹵，人民寡，于是太公勸其女功，極技巧，通魚鹽，則人物歸之， 繦至 而輻湊。故齊冠帶衣履天下，海岱之閑斂袂而往朝焉。其后齊中衰，管子修之，設輕重九府，則桓公以霸，九合諸侯，一匡天下；而管氏亦有三歸，位在陪臣，富于列國之君。是以齊富強至于威宣 也。

故曰： “倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”禮生于有而廢于無。故君子富，好行其德；小人富，以適其力。淵深而魚生之，山深而獸往之，人富而仁義附焉。富者得執益彰，失執則客無所之，以而不樂。夷狄益甚。諺曰：“千金之子，不死于市。”此非空言也。故曰：“天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往。”夫千乘之王，萬家之侯，百室之君，尚猶患貧，而況匹夫編戶 之民乎！

老子說：“古代太平之世達到極盛時期的時候，雖然鄰國的百姓彼此望得見，雞犬之聲彼此聽得見，但人們各自以為自家的食物最香甜，衣裳最漂亮，習俗最安適，職業最快樂。以至于老死也不相往來。”要是誰以此為目標，而在近代去涂飾堵塞老百姓的耳目，使他們再回復到往古的時代，那就幾乎是行不通的了。太史公說：神農以前的事，我已無從考知了。至于《詩經》、《尚書》所記載的虞、夏以來的情況，還是可以考知的：人們的耳朵、眼睛要竭力享受聲、色之樂，嘴里要吃盡各種美味。身體安于舒適快樂，而心里又羨慕夸耀有權勢、有才干的光榮。這種風氣浸染民心已經很久了。即使用高妙的理論挨家挨戶去勸導，到底也不能使他們改變，所以，對于人民最好的做法是順其自然，其次是因勢利導，再其次是進行教育，再其次是制定規章，限制他們的發展。而最壞的做法是與民爭利。

太行山以西出產大量的木材、竹子、楮樹、野麻、旄牛尾、玉石；太行山以東盛產魚、鹽、漆、絲，又有歌舞和女色；江南出產楠樹、梓樹、生姜、桂皮、金、錫、鉛、朱砂、犀角、玳瑁、珠璣、象牙、皮革；龍門、碣石以北盛產馬、牛、羊、氈、裘、筋、角；至于銅、鐵則分布在千里的疆土上，各處的山都出產，真是星羅棋布。這是大概的情形。所有這些都是中原地區人民喜愛的必需品，通常用來做穿著、吃喝、養生送死的東西。所以說大家都靠農民的耕種才有吃的，靠虞人才能把山澤中的資源開發出來，靠工人做成各種器具，靠商人貿易使貨物流通。這難道是有政治教令征發和約束他們嗎？人們各按其能力干自己的工作。盡自己的力量，來滿足自己的欲望。因此，東西賤是貴的征兆，東西貴是賤的征兆。這就刺激各行各業的人努力從事自己的職業，以自己的工作為樂趣，就如同水往低處流一樣，晝夜不停。用不著召喚，他們自己會送來；東西用不著尋求，人們自己會生產。這難道不就證明了農、虞、工、商的工作是符合經濟法則的嗎？《周書》上說：“農民不生產，糧食就缺乏；工人不生產，器物就缺乏；商人不轉運，糧食、器物、財貨就斷絕；虞人不生產，財貨就缺乏。”財貨缺乏，山澤中的資源就不能開發了。農、工、商、虞這四種人的生產，是人民賴以穿衣吃飯的來源。來源大就富足，來源小就貧困。來源大了，對上可以使國家富強，對下可以使家庭富裕，貧富全靠自己。富了也沒人掠奪他，窮了沒人給他東西，而聰明的人有余，愚笨的人不足。姜太公封在營丘，那里的土地都是鹽堿地，勞力很少。于是姜太公就鼓勵婦女紡線織布，盡力施展她們的技巧，并且使本地的魚鹽流通外地。老百姓用襁褓背著孩子絡繹不絕地歸聚到那里，真如同車輻湊集于車轂似的。因而齊國產的冠帶衣履，行銷天下；東海和泰山之間的各小國的國君，都拱手斂袖恭恭敬敬地來齊國朝見。后來，齊國中途衰弱，管仲又修訂了太公的政策，設立了調節物價出納貨幣的九府。齊桓公就借此稱霸，多次會合諸侯，使天下的一切都得到匡正，因而管仲也奢侈地收取市租。他雖處陪臣之位，卻比列國的君主還要富。因此，齊國的富強一直延續到齊威王、齊宣王時代。

所以，管仲說：“倉庫儲備充實、老百姓才能懂得禮節，衣食豐足，老百姓才能分辨榮辱。”禮儀是在富有的時候產生的，到貧困的時候就廢棄了。因此，君子富了，才肯施恩德；平民富了，才能調節自己的勞力。水深，魚自然會聚集；山深，獸自然會奔去；人富了，仁義自然歸附。富人得了勢，聲名就更顯著；一旦失勢，就會如同客居的人一樣沒有歸宿，因而不快活。在夷狄外族，這種情況則更厲害。俗話說： “家有千金的人，不會死在市上。”這不是空話啊。所以說：“天下的人樂融融，都是為財利而來；天下的人鬧嚷嚷，都是為著財利而往。”兵車千輛的國君，食邑萬戶的諸侯，食祿百戶的大夫，尚且還都怕窮，更何況普通的平民百姓呢！

“至治之極”八句：引自《老子》，但文字略有不同。

“挽近世”句：挽，同“晚”。涂，堵塞。

已同“矣”。

芻豢：指牲畜的肉。用草飼養的叫“芻”，如牛、羊；用糧食飼養的叫“豢”，如豬、狗。

眇：同“妙”。

道：同“導”。

旄： ，即楮（楚）樹，樹皮可以造紙。旄，旄牛，其尾有長毛，可供旗幟裝飾之用。

連，同“鏈”，鉛礦石。

丹沙，同“丹砂”，礦 物名，俗稱朱砂。

玳瑁：龜類，其甲為名貴的裝飾品。

璣：不圓的珠子。

龍門：山名。在今山西稷山縣和陜西韓城縣之間。

碣石：山名，在今河北昌黎縣西北。

旃：同“氈”。

筋、角：獸筋，獸角，可用以制造弓弩。

虞：掌管山林川澤出產的官，此指開發山林川澤的人。

邪，同“耶”。

周書，指《逸周書》，今本《逸周書》無此段話。蓋是古本《逸周書》的佚文。

辟，同“僻”。

原，同“源”。

公望，即姜尚，相傳他姓姜，名尚，字子牙，其先人封在呂地，故又稱呂尚。他佐武王伐紂，封于營丘E在今山東昌樂縣東南F，國號齊。

至，猶言襁負而至。

三歸，按常例應歸公室所有的市租。

陪臣，諸侯之大夫對天子自稱陪臣。

威、宣：齊威王，名嬰齊，田桓公之子，公元前356-前320年在位。宣，齊宣王，名辟疆，威王之子，公元前319年-前301年在位。

 “倉廩實”二句：見《管子·牧民》。

壤壤，同“攘攘”。

編戶，編入戶口冊。

司馬遷 : 司馬遷（前145年-不可考），字子長，夏陽人，一說龍門人。西漢史學家、散文家。司馬談之子，任太史令，因替李陵敗降之事辯解而受宮刑，后任中書令。發奮繼續完成所著史籍，被后世尊稱...[詳細]